中國(guó)東盟關(guān)系要在發(fā)展議題上下功夫
彭念

       近日，印尼、泰國(guó)、菲律賓、緬甸等東盟國(guó)家外長(zhǎng)"組團(tuán)"訪問(wèn)中國(guó)，共商全球發(fā)展倡議大計(jì)。這是繼去年新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓四國(guó)外長(zhǎng)集體訪華后，中國(guó)東盟關(guān)系發(fā)展的又一件大事。與此用時(shí)，原定于3月28日舉行的美國(guó)東盟特別峰會(huì)遭遇東盟國(guó)家集體缺席（僅新加坡參會(huì)）的尷尬，被迫無(wú)限期延后。東盟國(guó)家對(duì)中美的顯著溫差證明，發(fā)展才是東盟國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急，硬逼東盟國(guó)家"選邊站"，在亞洲搞地緣對(duì)抗不得人心。

　　東盟之所以在中美之間有所偏向，是因?yàn)橹忻纼蓢?guó)發(fā)展與東盟關(guān)系的理念不同。中國(guó)急東盟之所需，宣導(dǎo)以發(fā)展來(lái)推動(dòng)中國(guó)東盟關(guān)系提質(zhì)升級(jí)。而美國(guó)則以自身利益為重，企圖將東盟綁上對(duì)抗中國(guó)的戰(zhàn)車。東盟國(guó)家對(duì)此心知肚明，自然對(duì)美國(guó)多一個(gè)心眼，更愿意多與中國(guó)打交道。

　　實(shí)際上，此次美國(guó)東盟特別峰會(huì)從一開(kāi)始就鬧得不愉快。先是美國(guó)擅自確定峰會(huì)舉辦時(shí)間，即便在部分東盟國(guó)家提出異議后也未更改。緊接著，美國(guó)又將峰會(huì)渲染成"歷史性"、"印太戰(zhàn)略"的一部分。這一方面將美國(guó)對(duì)東盟居高臨下的傲慢姿態(tài)展現(xiàn)得淋漓盡致；另一方面也反映出美國(guó)急于將東盟拉入"印太戰(zhàn)略"，以便在俄烏戰(zhàn)事分散自身精力的同時(shí)更加借助盟友和伙伴對(duì)抗中國(guó)。東盟國(guó)家自然不爽，拒絕出席峰會(huì)就是明證。

　　東盟國(guó)家目前急需的是疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)民生發(fā)展，而非卷入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗。本來(lái)疫情就已經(jīng)給東盟國(guó)家?guī)?lái)巨大沖擊，再加上仍未停戰(zhàn)的俄烏戰(zhàn)事，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不妙，一系列社會(huì)矛盾也逐步凸顯。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，美國(guó)還在搞地緣政治對(duì)抗的老套路，中國(guó)則不失時(shí)機(jī)地祭出發(fā)展大旗。兩相權(quán)衡比較，東盟國(guó)家自然傾向于中國(guó)的發(fā)展倡議。

　　自疫情爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家就在發(fā)展援助、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)民生領(lǐng)域不斷深化合作，雙方關(guān)系越走越近。東盟國(guó)家外長(zhǎng)兩年內(nèi)兩次集體訪華以及2021年11月中國(guó)東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系就是最好的證明。由此可見(jiàn)，越是地緣競(jìng)爭(zhēng)激烈，越是要強(qiáng)調(diào)發(fā)展。中國(guó)東盟關(guān)系的未來(lái)發(fā)展亦是如此。
今年正好是中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的起步之年，雙方要以關(guān)乎社稷民生的發(fā)展議題為主要著力點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建更加深入人心的中國(guó)東盟命運(yùn)共同體。

　　第一，聯(lián)合制定全球發(fā)展倡議落地行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先擬定中國(guó)東盟合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日取得收獲性成果；第二，抗疫合作不能松懈。當(dāng)前疫情形勢(shì)反復(fù)，加之部分東盟國(guó)家旅游業(yè)開(kāi)放，疫情防控風(fēng)險(xiǎn)仍較高。雙方應(yīng)在保障現(xiàn)有物資和人員快捷通道和綠色通道順暢的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)行常態(tài)化和有區(qū)分的疫情防控政策，同時(shí)在抗疫物資、疫苗接種等領(lǐng)域保持合作；第三，糧食安全要重視。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)糧食安全問(wèn)題，雙方應(yīng)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)援助，建立必備生活物資儲(chǔ)備和應(yīng)急援助機(jī)制；第四，減貧經(jīng)驗(yàn)推廣。在目前的中國(guó)東盟減貧合作基礎(chǔ)上優(yōu)先制定瀾湄減貧計(jì)劃；第五，全球發(fā)展議題上加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。雙方可在氣候變化、環(huán)境污染、綠色發(fā)展等重要性全球發(fā)展議題上多溝通立場(chǎng)，多協(xié)調(diào)政策，共同維護(hù)全球良好的發(fā)展環(huán)境。

原文載于香港中評(píng)網(wǎng)2022年4月4日社評(píng)欄目
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